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    《人民日报》:坚持周全依法治国 法治中国建设迈出坚实法式

    宣布时间:2021-11-30

    王晨

      在中国共产党建设100周年之际,党的十九届六中全会通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史履历的决议》(以下简称《决议》)。一百年来,我们党向导人民一连探索、一直推进法治建设,乐成走出了一条中国特色社会主义法治蹊径,已成为我们党百年奋斗重大成就和绚烂历史的主要组成部门。站在新的历史起点上,我们要以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,坚持周全依法治国,继续推动法治中国建设迈出坚实法式,为周全建设社会主义现代化国家提供坚实法治保障。

      一 依法治国是总结我们党百年奋斗历史特殊是治国理政历史履历得出的主要结论

     。ㄒ唬┲泄膊吃谙虻既嗣窬傩行旅裰髦饕甯锩讨懈叨戎厥尤嗣衩裰髡ńㄉ,并对与之相顺应的法制举行了实践探索。我们党把马克思主义国家和法的学说同中国革命的详细现实相团结,在局部地域探索实验多种形式的人民民主政权,并以新型民主政权为依托举行法制实践探索。党向导人民在建设的革命凭证地、边区息争放区,先后制订实验一大批涉及政权组织、军事、土地、劳动、婚姻、司法、内务、教育、卫生、邮政、经济、财政金融等方面的执律例则,取得下场部地域依法依规治理的名贵履历。

      新中国建设前夕,1949年2月,党中央发出《中共中央关于破除国民礳hang戳ㄈ椤岛腿范ń夥徘痉ㄔ虻闹甘尽。1949年9月,《中国人民政治协商聚会会议配合纲要》第十七条划定:“破除国民党反动政府一切榨取人民的执法、执法和司法制度,制订掩护人民的执法、执法,建设人民司法制度。”这chang重大厘革,从法制上为人民共和国的降生、生长开发了蹊径。

     。ǘ┬轮泄慕ㄉ韬蜕缁嶂饕逯贫鹊慕ㄉ,开发了中国人民当家作主历史新纪元,为今世中国一切生长前进包罗社会主义法治奠基了基础政治条件和制度基础。1949年中国人民政治协商聚会会议第一届全体聚会会议通过的《中国人民政治协商聚会会议配合纲要》和《中华人民共和国中央人民政府组织法》,开了新中王法制之先河。1954年,毛泽东同志主持起草新中国第一部宪法。1954年9月20日,第一届天下人民代表大会第一ci聚会会议通过《中华人民共和国宪法》。新中国建设后,国家陆续制订实验婚姻法、工会法、土地刷新法、惩治反革命条例、民族区域自治实验纲要、选举法、天下人民代表大会组织法、国务院组织法、人民法院组织法、人民审查院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民委yuan会组织法、兵役法等执法,起源奠基新中国人民民主法制的基础。

      厥后,由于我们党在事情指导上发生了“左”的误差和错误,泛起了一些严重失误。特殊是“文化大革命”十年内乱,使党、国家、人民遭到新中国建设以来最严重的挫折和损失,民主法制遭到严重破损,教训极其凄切。1981年党的十一届六中全会通过《关于开国以来党的若干历史问题的决议》,对新中国建设后30多年历史特殊是“文化大革命”的发生和教训作出周全总结,其基本叙述和结论至今仍然适用。

     。ㄈ┑车氖唤烊腥峥羲⑿驴藕蜕缁嶂饕逑执ㄉ栊率逼,我国社会主义法治建设进入了蓬勃生长新阶段。1978年12月召开的党的十一届三中全会,作出把党和国家事情中央转移到经济建设上来、实验刷新开放的历史性决议,同时提出了生长社会主义民主、健全社会主义法制的使命。邓小平同志明确提出,“为了保障人民民主,必须增强法制。必须使民主制度化、执法化,使这种制度和执法不因向导人的改变而改变,不因向导人的看法和注重力的改变而改变”,“做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。在这以后,我国社会主义法制建设一连推进和增强,立法立规、依法行政、公正司法、执法服务、法制宣传、法学教育、法学研究、依法治理和依法执政等各领域各方面事情一直取得新成就新希望。

      1979年7月,五届天下人大二ci聚会会议通过天下人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、人民法院组织法、人民审查院组织法、刑法、刑事诉讼法、中外合资谋划企业法等7部主要执法,成为我王法制建设进入蓬勃生长新阶段的标志性立法。

      1982年12月4日,五届天下人大五ci聚会会议通过新宪法。1982年宪法是凭证党的十一届三中全会确立的蹊径目的政策,总结我国社会主义建设历史履历和教训,顺应我国刷新开放和社会主义现代化建设、增强社会主义民主法制的新要求而制订的。1982年宪法宣布施行至今,天下人大先后5ci对宪法个体条款和部门内容作出须要的修正,使我国宪法在保持稳固性和权威性的基础上牢牢跟上了时代前进法式。

      1997年9月,党的十五大明确提出“依法治国,建设社会主义法治国家”;“依法治国,是党向导人民治理国家的基本方略”。1999年3月,九届天下人大二ci聚会会议通过宪法修正案,将“中华人民共和国实验依法治国,建设社会主义法治国家”载入国家基础法。

      2011年3月,十一届天下人大四ci聚会会议宣布,以宪法为焦点,由宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼及非诉讼法式法等多个执法部门和执法、行政规则、地方性规则等多个层ci执律例范组成的中国特色社会主义执法系统已经形成,国家和社会生涯各方面实现有法可依。

      刷新开放40多年历程充实证实,我国社会主义法治有力牢靠了中国共产党向导,有力保障了人民当家作主,有力促进了刷新开放和社会主义现代化建设,有力推动了人权事业周全生长和社会周全前进,有力维护了国家统一、民族团结、社会协调稳固。

      历史的履历和教训使我们党深刻熟悉到,法治兴则国家兴,法治衰则国家乱;法治与国家前途、人民运气息息相关,是治国理政、实现长治久安不行或缺的主要手段。实验依法治国,是我们党总结恒久历史履历得出的主要结论,是坚持和生长中国特色社会主义的一定选择。

      二 以习近平同志为焦点的党中央开创新时代周全依法治国和法治中国建设新时势

     。ㄒ唬┑车氖舜笠岳,以习近平同志为焦点的党中央对周全依法治国和法治中国建设作出顶层设计和重大部署。党中央从坚持和生长中国特色社会主义、关系党和国家长治久安的战略高度,定位法治、结构法治、厉行法治,对增强和完善社会主义法治的理论熟悉和实践探索到达了新的历史高度。习近平总书记就周全依法治国和法治中国建设揭晓一系列主要讲话,作出一系列主要部署,推动一系列主要事情,在党的历史上发生了许多具有主要标志意义的“第一ci”。

      2014年10月,党的十八届四中全会通过《中共中央关于周全推进依法治国若干重大问题的决议》,习近平总书记对决议稿作了说明并揭晓主要讲话。这是党的历史上第一ci专题研究、专门部署周全依法治国的中央全会,在我国社会主义法治史上具有里程碑意义。之后不久,党中央确立“四个周全”战略结构,将周全依法治国纳入其中,以亘古未有的刻意、行动和力度推进周全依法治国和法治中国建设。

      2018年1月,党的十九届二中全会专题研究宪法修改问题,提出修改宪法部门内容的建议,这在党的中央全会历史上也是第一ci。3月,十三届天下人大一ci聚会会议通过宪法修正案,国家基础法实现了与时俱进、完善生长,切合中国现实,反映了全党天下各族人民的配合意愿,为实现“两个一百年”奋斗目的和中华民族蝍n笤倨鸬闹泄翁峁┝擞辛ο芊ūU。

      2018年8月,党中央组建中央周全依法治国委yuan会,这是我们党历史上第一ci设立这样的机构,目的是增强党对周全依法治国的集中统一直导,统筹推进周全依法治国是情。习近平总书记亲自担任委yuan会主任并在委yuan会第一ci聚会会议上揭晓主要讲话。

      2020年5月,在十三届天下人大三ci聚会会议通过《中华人民共和国民法典》后的第二天,习近平总书记主持十九届中央政治局第二十ci整体学习并揭晓主要讲话,指出民法典是新中国建设以来第一部以“法典”命名的执法,是新时代我国社会主义法治建设的重大效果;强调要充实熟悉颁布实验民法典重大意义,依法更好保障人民正当权益。

      2020年11月,党中央第一ci召开中央周全依法治国是情聚会会议。习近平总书记揭晓主要讲话,系统总结了我王法治建设的主要履历特殊是党的十八大以来取得的历史性成就,对当前和以后一个时期推进周全依法治国作出战略部署。聚会会议明确了习近平法治头脑在周全依法治国中的指导职位,这在我国社会主义法治建设历程中具有重大政治意义、理论意义、实践意义。

      2021年10月,中央人大事情聚会会议召开,这在党的历史上也是第一ci。聚会会议对坚持和完善人民代表大会制度、一直生长全历程人民民主、深入推进周全依法治国作出重大部署,强调要周全贯彻实验宪法、维护宪法权威和尊严,加速完善中国特色社会主义执法系统,以良法促进生长、保障善治等。

     。ǘ┑车氖舜笠岳,在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下,周全依法治国和法治中国建设迈出坚实法式。我们顺应党和国家事业生长要求,完善立法体制,制订民法典、外商投资法、国家清静法、监察法等执法,修改立法法、国防法、情形掩护法等执法;增强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,中国特色社会主义执法系统日趋完善。我们坚持依宪治国,与时俱进设立国家宪法日,建设宪法宣誓制度,增强规范性文件存案审查制度,宪法实验和监视周全增强。我们推进法治政府建设,大幅镌汰行政审批事项,非行政允许审批彻底终结,建设政府权力清单、负面清单、责任清单,规范行政权力,推动严酷规范公正文明执法。我们坚定不移推进法治领域刷新,先后废止劳动修养制度、收容教育制度,以专门教育制度取代收容修养制度,遵照宪规则定实验特赦;深化以司法责任制为重点的司法体制刷新,推进政法领域周全深化刷新,增强对执法司法运动的监视制约,开展政法队伍教育整理;依法纠正冤错案件,严肃惩治执法司法糜烂,执法司法质量、效率、公信力显著提高。我们深化国家监察体制刷新,组建各级监察委yuan会,依法赋予职权并用留置取代“两规”措施,实现对所有行使公权力的公职人yuan监察全笼罩。我们坚持把全民普法和遵法作为周全依法治国的基础性事情,实验国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,将法治教育纳入国民教育系统,周全zeng强全社会尊法学法遵法用法意识和能力。我们推进法治队伍建设,生长壮大执法服务队伍,增强法学教育、法学研究和法治人才作育。我们坚持依法执政,增强党内规则建设,提高各级向导干部运用法治头脑和法治方式解决问题、推动生长的能力,坚定推进反糜烂斗争,周全从严治党成效卓著,党运用法治方式向导和治理国家的能力显著zeng强。

      (三)习近平法治头脑引领新时代周全依法治国和法治中国建设。党的十八大以来,以习近平同志为焦点的党中央推进周全依法治国和法治中国建设取得一系列重大效果,在头脑理论上的集中体现就是形成了习近平法治头脑。习近平法治头脑是习近平新时代中国特色社会主义头脑的主要组成部门,系统回覆了新时代为什么实验周全依法治国、怎样实验周全依法治国等一系列重大问题,实现了马克思主义法治理论中国化的新生长新飞跃。

      习近平法治头脑的主要内容和焦点要义,集中体现为习近平总书记在中央周全依法治国是情聚会会议上提出的“十一个坚持”,即坚持党对周全依法治国的向导,坚持以人民为中央,坚持中国特色社会主义法治蹊径,坚持依宪治国、依宪执政,坚持在法治轨道上推进国家治理系统和治理能力现代化,坚持建设中国特色社会主义法治系统,坚持依法治国、依法执政、依法行政配合推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,坚持周全推进科学立法、严酷执法、公正司法、全民遵法,坚持统筹推进海内法治和涉外法治,坚持建设德才兼备的高素质法治事情队伍,坚持捉住向导干部这个“关jian少数”。

      习近平法治头脑为推进新时代周全依法治国和法治中国建设提供了科学理论指导、行动指南和基础遵照。我们要深入学习贯彻习近平法治头脑,自觉用习近平法治头脑武装头脑、指导实践、推动事情,谱写新时代周全依法治国新篇章。

      三 在周全建设社会主义现代化国家新征程上一直推动法治中国建设迈出坚实法式

      《决议》指出:“周全依法治国是中国特色社会主义的本质要求和主要保障,是国家治理的一chang深刻革命”。在周全建设社会主义现代化国家新征程上,必须坚持推进周全依法治国,一直推动法治中国建设迈出新法式、缔造新成就。

      坚持周全依法治国,建想法治中国,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平法治头脑,zeng强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一,加速建设中国特色社会主义法治系统、建设社会主义法治国家,着力解决法治领域突出问题,在法治轨道上推进国家治理系统和治理能力现代化,为实现第二个百年奋斗目的、周全建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。

     。ㄒ唬┥羁淌煜ぜ岢种苋婪ㄖ喂、推进法治中国建设的重大战略意义。党的十九大确立的新时代坚持和生长中国特色社会主义的基本方略,党的十九届四中全会归纳综合的我国国家制度和国家治理系统具有的显著优势,党的十九届六中全会进一步明确的习近平新时代中国特色社会主义头脑的重大创新内容,都将周全依法治国列入其中,凸显周全依法治国的战略职位和重大意义。我们必须提高政治站位,深入贯彻党中央周全依法治国战略部署,周全实验法治中国建设妄想,周全落实法治社会建设实验纲要。

     。ǘ┨岣吡⒎ㄖ柿亢托,加速完善以宪法为焦点的中国特色社会主义执法系统。要顺应掌握新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名堂的要求,增强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,使执法系统越发科学完整、统一权威。坚持科学立法、民主立法、依法立法,坚持立改废释纂并举,富厚立法形式,提高立法质量,zeng强立法的实时性、针对性、有用性,以良法促进生长、保障善治。

     。ㄈ┨岣咭婪ㄐ姓,在法治轨道上推进政府各项事情。法治政府建设是周全依法治国的重点使命和主体工程,具有树模刊行动用。要加速建想法治政府,周全贯彻落实法治政府建设实验纲要,把法治作为行政决议、行政治理、行政监视的主要标尺。依法周全推行政府职能,实现政府各项事情法治化。

     。ㄋ模┤繁K痉ü咝ㄍ鹁⑷萌嗣袢褐谠诿恳桓鏊痉ò讣懈惺艿焦。要深化司法责任制综合配套刷新,周全落实司法责任制,真正做到“让审理者裁判、由裁判者认真”。完善诉讼制度,增强司法掩护,流通司法救援渠道,增强对司法运动的监视制约。增强执法服务系统建设,统筹推进状师、公证、执法援助、司法救助、司法判断、人民调整、仲裁等体制机制完善和相关事情。

     。ㄎ澹┰銮慷苑ㄖ问笛榈募嗍樱Vす一厍惺低菩蟹ㄖ问笛橹霸稹P纬裳厦艿姆ㄖ渭嗍酉低,是建设中国特色社会主义法治系统的主要使命。要依法增强对各级国家行政机关、监察机关、审讯机关、审查机关等的监视,保证宪法执律例则切实获得周全贯彻和有用执行,保证行政权、监察权、审讯权、审查权切实获得准确行使,保证公民、法人和其他组织正当权益切实获得尊重和维护。

     。┰銮糠ㄖ巫湃瞬哦游榻ㄉ瑁ㄖ沃泄ㄉ杼峁┤瞬胖С趾椭橇χС帧R岢值彻苋瞬牛卫握莆丈缁嶂饕宸ㄖ稳瞬抛饔,增强立法、执法、司法、执法服务、法学研究等领域人才队伍建设。着力施展法学教育基础性先导性作用,增强复合型法治人才、涉外法治人才、青年法治人才作育,起劲作育一批又一批德才兼备的高素质法治人才。

     。ㄆ撸﹝eng强全民法治看法,夯实法治社会建设基础。做好法治实验事情,必须让法治走向社会、走向下层、走向群众,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化。要坚持依法治国和以德治国相团结,加大全民普法事情力度,一连提升公民法治素质,促进全社会成yuan养成法治头脑方式和法治行为习惯。推进多层ci多领域依法治理,加速实现社会治理法治化。